黨的十八大以來，我國深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推動高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，美麗中國建設(shè)取得重大進展。作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革試點市，貴州銅仁圍繞機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、價值實現(xiàn)，不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)換路徑，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展道路。 做精經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用。經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品指的是可直接通過市場交易獲得回報的產(chǎn)品或服務(wù)，生態(tài)食品、飲品、藥品都屬此類。在很多地方，好產(chǎn)品賣不出好價格，這與產(chǎn)業(yè)標準化程度有關(guān)，與品牌及市場認可度也有關(guān)。銅仁依托龍頭企業(yè)，通過建強產(chǎn)業(yè)鏈提升農(nóng)產(chǎn)品標準化程度。同時，加快制定“梵凈山珍”等區(qū)域公用品牌的統(tǒng)一認證標準和監(jiān)管流程，通過品牌認證和市場建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)價值變現(xiàn)。 做好權(quán)益性生態(tài)產(chǎn)品市場化交易。權(quán)益性生態(tài)產(chǎn)品指的是可進行市場交易的生態(tài)權(quán)益指標，比如碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)等。目前，很多地方都在探索此類交易，但規(guī)模普遍偏小。其中難點包括：度量難，一片森林的碳匯價值怎么算；抵押難，對于無形權(quán)益抵押，銀行普遍謹慎；交易難，因為平臺分散，規(guī)則各異，加之供需意愿不強，很難形成活躍市場。對此，銅仁建立自然資源產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，通過分離所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，激活流轉(zhuǎn)市場；打造梵凈生態(tài)賬戶，通過平臺為各方提供價值實現(xiàn)服務(wù)。 做實公共性生態(tài)產(chǎn)品價值化補償。公共性生態(tài)產(chǎn)品很常見，例如水、空氣等，但此類產(chǎn)品因產(chǎn)權(quán)模糊和非排他性，難以直接向特定受益者收費，主要靠價值化補償。比如，政府可通過財政資金直接購買生態(tài)服務(wù)，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)對保護地區(qū)進行補償。打通公共性生態(tài)產(chǎn)品價值化補償路徑，關(guān)鍵在于構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場協(xié)同、社會參與、法治保障的多元化生態(tài)補償機制，最終實現(xiàn)“保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的良性循環(huán)。 在生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化過程中，還要注意兩個問題。一是生態(tài)保護是價值轉(zhuǎn)化的前提。沒有嚴格保護，就沒有轉(zhuǎn)化的資本。價值轉(zhuǎn)化不能舍本逐末，必須在做好生態(tài)保護的基礎(chǔ)上進行，以法律法規(guī)為準繩，以區(qū)域環(huán)境承載力為依據(jù)，以生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)保護為目標，努力實現(xiàn)資源保護和綠色經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏。 二是價值轉(zhuǎn)化要讓群眾受益。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，要找到便于群眾參與的渠道和方式，比如落實好生態(tài)補償政策、吸納在地群眾就業(yè)、做好和活躍生態(tài)賬戶等，通過完善利益聯(lián)結(jié)機制，幫助群眾公平分享轉(zhuǎn)化帶來的收益，從而激發(fā)群眾參與生態(tài)保護的內(nèi)生動力。 ?跳出銅仁看銅仁，其探索的是一條從“生態(tài)資源”到“生態(tài)資產(chǎn)”再到“生態(tài)資本”的價值實現(xiàn)鏈條。它通過搭建度量、交易、金融、品牌等基礎(chǔ)設(shè)施，讓空氣、森林、水源都能明碼標價、順暢交易、惠及于民，探索實現(xiàn)“青山有價、綠水生金”，最終將生態(tài)高顏值轉(zhuǎn)化為發(fā)展高質(zhì)量。這不僅是對“兩山”理論的生動詮釋，更為生態(tài)敏感脆弱地區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供了實踐范本。 <div>作者簡介</div>陳玉榮，女，陜西蒲城人，九三學(xué)社社員，經(jīng)濟學(xué)碩士、MBA工商管理碩士、消費心理學(xué)博士，中國國際經(jīng)濟合作學(xué)會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工作委員會副秘書長、北京藍源民族產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)副院長。曾任原國家主席李先念秘書、國家統(tǒng)計局原局長李成瑞教授私人助理；國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長助理；商務(wù)部研究院研究室副主任；北京大學(xué)城市規(guī)劃研究所一帶一路課題組中心主任；中國企業(yè)報主任記者、中國信息報副主編、中國投資促進雜志社副總編、中國高新科技雜志社副總編等，以及著名企業(yè)珍貝集團企劃部長兼總裁助理，聯(lián)想集團研究院副院長，北京國度投資集團產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)總編，北京中科軟科技有限公司智慧黨建推廣部副主任等，兼任長虹集團、隆力奇集團、老舍茶館、全聚德集團、雄安集團等品牌管理咨詢顧問。2004年被北京市組織部評為北京市優(yōu)秀人才獲得2萬元的項目支助基金。 <br>2002年第一個提出社會主義公有制多維模型的構(gòu)建的若干建議，受到了學(xué)術(shù)界50多位著名經(jīng)濟學(xué)家的高度評價。<br>主要研究領(lǐng)域：自 1989 年開始研究經(jīng)濟學(xué)先后著重研究當代 西方國家資本主義新發(fā)展問題,國有企業(yè)發(fā)展問題非國有企業(yè)問題 和公司治理結(jié)構(gòu)問題，包括企業(yè)制度、企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)文化問題等。最近的研究方向企業(yè)制度創(chuàng)新及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保證、企業(yè)產(chǎn)權(quán) 制度與資本市場的內(nèi)在結(jié)合及互動性循環(huán)經(jīng)濟與綠色發(fā)展中國式現(xiàn)代化社會治理創(chuàng)新等。與上述研究方向相關(guān)的最近的著作為新經(jīng)濟與企業(yè)裂變中國企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)資本經(jīng)營論綱、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度辯析。<br>主要著作：《秋涼猶熱：西方經(jīng)濟透視》、《理想與現(xiàn)實：社會主義的改革歷程》、《企業(yè)品牌戰(zhàn)略的最佳選擇》、《不斷進化的經(jīng)營：全聚德集團多品牌戰(zhàn)略營銷》、《創(chuàng)新贏得市場：珍貝成功之道》、《轉(zhuǎn)型中國的路徑抉擇》、《中國夢的偉大構(gòu)想》、《一帶一路：中國統(tǒng)籌發(fā)展大棋局》、《藍色跨越：中國海洋經(jīng)濟的生態(tài)邏輯》、《中國式現(xiàn)代化視域下的社會治理創(chuàng)新：基于化妝品安全政府智慧監(jiān)管模式研究》、《微時代的危機公關(guān)》、《集聚正能量：反腐防腐廉政管理三步走》、《中國現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵跨越：貧富差距與犯罪率》、《政府反腐工作的加減法則》等20余部。<br>主要學(xué)術(shù)觀點：主張企業(yè)創(chuàng)新與合規(guī)管理，并將傳統(tǒng)文化融入現(xiàn) 代管理，如誠信文化與合規(guī)管理的結(jié)合，企業(yè)通過標準化流程設(shè)計提 升效率同時，強化道德準則轉(zhuǎn)化為可操作的治理工具，形成“不敢違、不能違、不想違”的完整閉環(huán)。社會治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，從社會管控到社會治理的轉(zhuǎn)變，核心在于多元主體協(xié)同，政府通過法治化手段整合 資源，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，形成政府主導(dǎo)企業(yè)主體社會參與的治理格局。勞動關(guān)系與社會穩(wěn)定，新就業(yè)群體蓬勃發(fā)展對治理提出新要求。通過完善勞動合同制度，加強職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，既能保障勞動者權(quán)益，又能促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如廣東等地推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁模式”實現(xiàn)勞動糾紛線上高效處理，成為社會治理創(chuàng)新的典型案例。
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