嚴(yán)守“五個不直接分管” 以制度剛性筑牢廉政防線

周佐勝（葉周花商標(biāo)）

《嚴(yán)守“五個不直接分管” 以制度剛性筑牢廉政防線》作者：周佐勝五權(quán)分掌守綱堤，不使權(quán)私亂政蹊。正職監(jiān)航明大局，副職履職盡精微。集體決策循章走，末位表態(tài)照規(guī)依。清風(fēng)筑牢廉政線，秉公用權(quán)向旭輝。 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，其權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范與否，直接關(guān)乎黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，關(guān)乎一方發(fā)展大局。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重大部署，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不直接分管”制度，是扎緊權(quán)力籠子、從源頭上防范廉政風(fēng)險的關(guān)鍵舉措，更是各級黨政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)守的政治要求和工作底線。 “五個不直接分管”制度有著堅(jiān)實(shí)的中央頂層設(shè)計(jì)依據(jù)，并非地方自選動作，而是必須不折不扣執(zhí)行的中央精神。黨的十八屆三中全會明確提出規(guī)范黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限、加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督的總要求；2021年黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，將分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)作為核心要求，為分權(quán)監(jiān)督定下根本遵循；自2014年起，中央紀(jì)委國家監(jiān)委正式推廣“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、行政審批、物資采購五項(xiàng)工作，各地?fù)?jù)此細(xì)化落實(shí)，讓這一制度成為監(jiān)督“一把手”的硬標(biāo)準(zhǔn)。 落實(shí)“五個不直接分管”，核心是厘清權(quán)力邊界，構(gòu)建“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、末位表態(tài)”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。這一制度并非弱化“一把手”責(zé)任，而是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，把“直接管具體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸攸c(diǎn)抓監(jiān)管”。人事工作杜絕“一言堂”，讓干部選拔任用在民主集中制下規(guī)范推進(jìn)；財(cái)務(wù)工作扎緊資金口子，讓大額支出、預(yù)算安排在制度框架內(nèi)陽光運(yùn)行；工程建設(shè)、物資采購斬?cái)嗬孑斔玩湕l，讓招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施全程受監(jiān)督；行政審批杜絕“人情審批”，讓行政許可、執(zhí)法監(jiān)管依法公開開展。正副職各負(fù)其責(zé)、相互制約，讓“一把手”從繁瑣具體事務(wù)中解脫，集中精力統(tǒng)籌全局、督促落實(shí)，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有效的工作格局。 制度的生命力在于執(zhí)行，“五個不直接分管”的落地見效，關(guān)鍵在真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。各級黨政機(jī)關(guān)要提高政治站位，將這一制度作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，結(jié)合本地本單位實(shí)際細(xì)化實(shí)施細(xì)則，明確分管職責(zé)、工作流程和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，確保制度無死角、全覆蓋。要強(qiáng)化集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，重大事項(xiàng)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，“一把手”堅(jiān)持末位表態(tài)，杜絕個人或少數(shù)人說了算。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扛起監(jiān)督責(zé)任，將“五個不直接分管”執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和考核評價的重要內(nèi)容，對搞變通、打折扣、執(zhí)行不到位的，及時提醒整改、嚴(yán)肅追責(zé)；對利用權(quán)力插手具體工作、搞利益輸送的違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，以剛性監(jiān)督確保制度剛性執(zhí)行。 風(fēng)清則氣正，氣正則業(yè)興。落實(shí)“五個不直接分管”制度，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險的有效途徑，更是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的必然要求。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守制度、用制度，樹立正確權(quán)力觀，始終秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)；各級領(lǐng)導(dǎo)班子要凝聚共識、協(xié)同發(fā)力，以制度建設(shè)筑牢廉政防線，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障！作于2026年6月2日富苑

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嚴(yán)守“五個不直接分管” 以制度剛性筑牢廉政防線

周佐勝（葉周花商標(biāo)）