<p class="ql-block" style="text-align:center;">——陜西省環(huán)保事業(yè)高質量發(fā)展的回顧與展望</p> <p class="ql-block"> 在黃河奔騰的咆哮中，在秦嶺巍峨的靜默里，三秦大地的生態(tài)變遷始終鐫刻著時代的印記。作為黃河流域生態(tài)保護的核心區(qū)、長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，陜西肩負著“守護黃河安瀾、筑牢生態(tài)屏障”的重大使命。黨的十八大以來，這片承載著千年文明的土地，以“功在當代、利在千秋”的擔當，在生態(tài)保護與高質量發(fā)展之間走出了一條獨具特色的奮進之路。從黃土高原的“綠進沙退”到漢江之畔的“清水北上”，從傳統(tǒng)能源的綠色轉型到生態(tài)產(chǎn)品的價值變現(xiàn)，陜西用實打實的成效書寫著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新篇章?；仡欗频Z征程，總結寶貴經(jīng)驗，展望未來藍圖，既是對過往努力的致敬，更是對未來承諾的踐行。</p> <p class="ql-block"><b> 一、砥礪奮進：陜西環(huán)保事業(yè)高質量發(fā)展的輝煌歷程</b></p> <p class="ql-block"> <b>（一）生態(tài)屏障筑牢：從“局部治理”到“系統(tǒng)修復”的跨越</b></p><p class="ql-block"> 曾經(jīng)的陜西，面臨著黃土高原水土流失、秦嶺生態(tài)破壞、黃河流域污染等多重生態(tài)挑戰(zhàn)?！坝鲇昴酀{橫流、遇旱滿地冒煙”是米脂縣高西溝村過去的真實寫照，而秦嶺北麓的違規(guī)建設也曾讓生態(tài)屏障面臨威脅。十年來，陜西以“壯士斷腕”的決心推進生態(tài)保護修復，實現(xiàn)了從單點治理向系統(tǒng)治理的歷史性轉變。</p><p class="ql-block"> 在黃河流域，陜西牢記習近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的囑托，將黃河流域生態(tài)保護作為“省之大計”，打響荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。宜川縣懸崖造林隊憑借吊繩作業(yè)和創(chuàng)新的壘坑客土造林法，13年間在黃河西岸生態(tài)脆弱區(qū)累計種樹超萬畝，樹苗成活率超過90%，讓昔日的荒山禿嶺變成郁郁蔥蔥的生態(tài)防線。大荔朝邑國家濕地公園通過清淤除污、生態(tài)補水等綜合措施，湖面面積從2800余畝增至7000余畝，成為內陸候鳥遷徙的重要驛站，萬畝蘆葦蕩在風中翻涌，勾勒出人與自然和諧共生的畫卷。截至2024年，黃河干流陜西段水質連續(xù)3年保持Ⅱ類，111個國家考核斷面優(yōu)良水體比例達96.4%，高于全國平均水平6個百分點，交出了黃河生態(tài)保護的優(yōu)異答卷。</p><p class="ql-block"> 秦嶺作為中國南北地理分界線和生態(tài)安全屏障，陜西以最嚴格的制度守護其生態(tài)安全。通過開展秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項整治，拆除違規(guī)建筑、恢復生態(tài)植被，建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護“三線一單”管控體系，實現(xiàn)了“山清水秀、天藍地綠”的生態(tài)回歸。如今的秦嶺，森林覆蓋率持續(xù)提升，金絲猴、羚牛等珍稀動物種群數(shù)量穩(wěn)步增長，成為全國生態(tài)保護修復的典范。</p><p class="ql-block"> 在長江流域，陜西聚焦?jié)h江、丹江等重要水系，推進差異化水生態(tài)保護修復。2021年起，連續(xù)對長江流域19條河流和7個水庫開展水生態(tài)健康調查評估，在渭河試點豐枯兩期水生態(tài)監(jiān)測，設置40個監(jiān)測點位精準施策。2025年上半年，漢江、丹江、嘉陵江出境國控斷面首次均達到Ⅰ類，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，確保了“一泓清水永續(xù)北上”，為南水北調中線工程提供了堅實的水質保障。</p><p class="ql-block"> <b>（二）污染防治攻堅：從“被動應對”到“主動防控”的轉變</b></p><p class="ql-block"> 面對工業(yè)化進程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，陜西以污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，全方位推進大氣、水、土壤污染治理，實現(xiàn)了從被動應對向主動防控、精準治污的深刻轉變。</p><p class="ql-block"> 空氣質量改善成效顯著。通過推進工業(yè)廢氣治理、機動車尾氣管控、揚塵綜合整治等多項措施，陜西空氣質量持續(xù)向好。2025年上半年，全省10地市平均優(yōu)良天數(shù)達134.7天，空氣質量綜合指數(shù)同比改善2.9%，商洛、安康、延安等城市穩(wěn)居空氣質量排名前列。黨的十八大以來，全省優(yōu)良天數(shù)平均優(yōu)良率提升至79.6%，空氣質量達到五年以來最好水平，“陜西藍”成為群眾日常生活的常態(tài)。</p><p class="ql-block"> 水環(huán)境治理縱深推進。陜西深化河湖長制，以示范河湖創(chuàng)建、河湖劃界、水行政執(zhí)法為主題開展專項督查，加大非常規(guī)水源利用，深入實施國家節(jié)水行動和黃河流域深度節(jié)水控水行動。在農(nóng)村地區(qū)，累計完成6733個行政村生活污水和159個農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生活污水治理率達到39%以上，農(nóng)村水環(huán)境面貌煥然一新。合陽縣通過“魚蝦混養(yǎng)+生物調控”模式，實現(xiàn)“以漁控藻、以漁凈水”的良性循環(huán)，4.5萬畝養(yǎng)殖水面年產(chǎn)水產(chǎn)品4.8萬噸，漁業(yè)綜合產(chǎn)值達6億元，走出了治水與興農(nóng)并舉的新路。</p><p class="ql-block"> 土壤環(huán)境安全得到保障。陜西嚴格落實土壤污染防治行動計劃，加強受污染耕地和重點建設用地管控，受污染耕地安全利用率達到國家考核目標要求，重點建設用地安全利用得到有效保障。通過開展土壤污染狀況詳查、實施農(nóng)用地分類管理、推進污染地塊風險管控和修復等措施，筑牢了土壤環(huán)境安全底線，為糧食安全和人居環(huán)境改善奠定了堅實基礎。</p><p class="ql-block"> <b>（三）綠色轉型提速：從“規(guī)模擴張”到“質效并重”的升級</b></p><p class="ql-block"> 作為傳統(tǒng)能源大省，陜西面臨著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙重壓力。近年來，陜西堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以產(chǎn)業(yè)綠色轉型為核心，推動經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模擴張向質效并重轉變，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同共進。</p><p class="ql-block"> 能源結構持續(xù)優(yōu)化。府谷縣作為傳統(tǒng)能源大縣，因地制宜在閑置土地和采煤沉陷區(qū)布局光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，實施屋頂光伏、農(nóng)光互補等項目，累計建成光伏裝機規(guī)模突破629兆瓦，年發(fā)電量達10.4億千瓦時，每年為89個村組增加集體經(jīng)濟收益8萬元左右。全省風電光伏裝機快速增長，抽水蓄能電站建設全面加速，地熱能、生物質能利用穩(wěn)步推進，氫能“制儲運加用”全鏈條產(chǎn)業(yè)基本建成，清潔低碳、安全高效的能源體系加速構建。</p><p class="ql-block"> 產(chǎn)業(yè)升級成效顯著。陜西紅馬科技有限公司作為綠色材料產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)，通過自建空分裝置降低能源消耗，全套除塵除噪系統(tǒng)將車間噪聲控制在65分貝以下，廢水處理中心實現(xiàn)工業(yè)用水循環(huán)利用，構建了“高效率、低能耗”的生產(chǎn)模式。在全省范圍內，非能源工業(yè)增加值平均增長6.2%，一批高耗能、高污染企業(yè)完成技術改造，綠色制造體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”不斷提升。</p><p class="ql-block"> 生態(tài)價值加速變現(xiàn)。陜西首批自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)十大典型案例的揭曉，標志著生態(tài)產(chǎn)品價值轉化進入實操階段。榆林市實現(xiàn)煤礦開采與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展，浐灞濕地修復打造城市“生態(tài)綠芯”，延川縣通過棗芽茶產(chǎn)業(yè)促進黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，石泉縣草池灣田園綜合體推動生態(tài)產(chǎn)品轉化，這些案例為“綠水青山”向“金山銀山”的轉化提供了可復制、可推廣的陜西經(jīng)驗。高西溝村將18處特色景點串珠成鏈，通過生態(tài)研學、鄉(xiāng)村旅游等形式，讓黃土風情轉化為發(fā)展動能，成為生態(tài)富民的典范。</p> <p class="ql-block"> <b>二、凝智聚力：陜西環(huán)保事業(yè)高質量發(fā)展的寶貴經(jīng)驗</b></p> <p class="ql-block"> <b>（一）堅持政治引領，把牢生態(tài)保護“方向盤”</b></p><p class="ql-block"> 陜西始終將生態(tài)環(huán)境保護作為重大政治任務，牢記“國之大者”，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)保護納入全省發(fā)展總體規(guī)劃，明確“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略導向。省委省政府多次召開專題會議部署生態(tài)環(huán)境保護工作，建立健全生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，將生態(tài)環(huán)境質量改善情況納入地方黨政領導班子和領導干部考核評價體系，形成了“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與”的工作格局。實踐證明，只有堅持黨的全面領導，將生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，才能確保環(huán)保事業(yè)始終沿著正確方向前進，為高質量發(fā)展提供根本保障。</p><p class="ql-block"><b> （二）堅持系統(tǒng)思維，打好綜合治理“組合拳”</b></p><p class="ql-block"> 生態(tài)環(huán)境是一個有機整體，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是做好環(huán)保工作的關鍵。陜西深刻把握生態(tài)保護的內在規(guī)律，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌黃河流域與長江流域生態(tài)保護，兼顧山上山下、地上地下、岸上岸下，實現(xiàn)了生態(tài)保護從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”向系統(tǒng)修復的轉變。在治水方面，堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”；在治沙方面，推進荒漠化綜合防治與造林綠化協(xié)同推進；在產(chǎn)業(yè)轉型方面，實現(xiàn)能源結構調整與產(chǎn)業(yè)升級同步發(fā)力。這種系統(tǒng)思維確保了各項治理措施相互配合、形成合力，提升了生態(tài)環(huán)境保護的整體成效。</p><p class="ql-block"><b> （三）堅持創(chuàng)新驅動，激活綠色發(fā)展“動力源”</b></p><p class="ql-block"> 創(chuàng)新是環(huán)保事業(yè)高質量發(fā)展的核心動力。陜西在生態(tài)保護修復技術、環(huán)境治理模式、生態(tài)價值轉化等方面持續(xù)創(chuàng)新，為環(huán)保事業(yè)注入了強勁動能。技術創(chuàng)新方面，壘坑客土造林法、“魚蝦混養(yǎng)+生物調控”等創(chuàng)新技術大幅提升了生態(tài)治理成效；制度創(chuàng)新方面，率先開展水生態(tài)健康調查評估，建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護“三線一單”管控體系，創(chuàng)新司法碳匯模式守護自然資源資產(chǎn)安全；模式創(chuàng)新方面，探索“光伏+”經(jīng)濟模式、生態(tài)文旅融合模式、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式等，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。創(chuàng)新驅動讓環(huán)保工作更具科學性、針對性和實效性，為高質量發(fā)展提供了有力支撐。</p><p class="ql-block"><b> （四）堅持民生導向，找準環(huán)境治理“落腳點”</b></p><p class="ql-block"> 陜西始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將改善生態(tài)環(huán)境質量作為增進民生福祉的重要舉措，著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。從空氣質量改善到飲用水安全保障，從農(nóng)村污水治理到黑臭水體消除，每一項環(huán)保工作都緊扣群眾需求，每一個治理成效都讓群眾直接受益。朱鹮在延安成功繁育、華北豹數(shù)量增至110多只、褐馬雞棲息地向北擴展，這些生態(tài)向好的信號讓群眾感受到了生態(tài)保護的成果；優(yōu)良天數(shù)的增多、清水綠岸的呈現(xiàn)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。民生導向讓環(huán)保工作獲得了最廣泛的群眾基礎，形成了全民參與、共建共享的良好氛圍。</p><p class="ql-block"> <b>（五）堅持協(xié)同共治，凝聚齊抓共管“向心力”</b></p><p class="ql-block"> 生態(tài)環(huán)境保護不是單一部門的責任，而是全社會的共同使命。陜西積極構建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成了齊抓共管的強大合力。政府層面加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善政策法規(guī)體系，強化執(zhí)法監(jiān)管；企業(yè)層面落實環(huán)保主體責任，加大環(huán)保投入，推進綠色生產(chǎn)；社會層面暢通公眾參與渠道，開展環(huán)保宣傳教育，發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，引導公眾樹立綠色生活理念。通過加強與黃河流域兄弟省區(qū)在水源涵養(yǎng)、防沙治沙、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，持續(xù)完善生態(tài)大保護大協(xié)同制度，形成了跨區(qū)域、跨部門協(xié)同共治的良好局面。</p> <p class="ql-block"> <b>三、逐光前行：陜西環(huán)保事業(yè)高質量發(fā)展的未來展望</b></p> <p class="ql-block"> 站在新的歷史起點，陜西環(huán)保事業(yè)高質量發(fā)展既面臨著新的機遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，生態(tài)環(huán)境壓力依然較大；能源結構轉型任務艱巨，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需提速；生態(tài)產(chǎn)品價值轉化機制尚不完善，協(xié)同治理水平有待進一步提升。面對新形勢、新任務，陜西需以更高標準、更嚴要求、更實舉措，推動環(huán)保事業(yè)再上新臺階，為美麗中國建設貢獻陜西力量。</p><p class="ql-block"><b> （一）聚焦生態(tài)屏障建設，打造全國生態(tài)保護修復標桿</b></p><p class="ql-block"> 持續(xù)筑牢國家生態(tài)安全屏障，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護為重點，推進山水林田湖草沙一體化保護修復。深入實施黃河流域深度節(jié)水控水行動，加強黃土高原水土流失治理，鞏固“人進沙退”成果，推動黃河流域生態(tài)保護再上新臺階；嚴格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例，完善“三線一單”管控機制，加強生物多樣性保護，讓秦嶺始終成為中國的“中央公園”；持續(xù)推進長江流域水生態(tài)保護修復，鞏固漢江、丹江等水系Ⅰ類水質成果，確保南水北調中線工程水源安全。到2030年，全省森林覆蓋率達到50%以上，黃河、長江流域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)屏障功能更加穩(wěn)固。</p><p class="ql-block"><b> （二）深化污染防治攻堅，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量</b></p><p class="ql-block"> 堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染防治方面，聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，深化工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵污染治理，推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，力爭到2030年全省優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上；水污染防治方面，深化河湖長制，加強飲用水水源地保護，推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，到2030年農(nóng)村生活污水治理率達到50%以上，重點流域水質持續(xù)保持優(yōu)良；土壤污染防治方面，加強受污染耕地安全利用和污染地塊風險管控，推進土壤污染修復技術創(chuàng)新，保障糧食安全和人居環(huán)境安全。通過持續(xù)攻堅，讓三秦大地天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。</p><p class="ql-block"> <b> （三）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型，構建綠色低碳發(fā)展體系</b></p><p class="ql-block"> 以碳達峰碳中和目標為引領，推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構深度調整，構建綠色低碳發(fā)展體系。能源領域加快推進風電、光伏等可再生能源規(guī)?；l(fā)展，提升抽水蓄能電站調峰能力，推進氫能、地熱能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2030年非化石能源消費比重達到25%以上；工業(yè)領域大力發(fā)展綠色制造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)；交通運輸領域推廣新能源汽車，完善綠色交通基礎設施，構建低碳出行體系；農(nóng)業(yè)領域推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，減少化肥農(nóng)藥使用量，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。通過產(chǎn)業(yè)綠色轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。</p><p class="ql-block"><b> （四）完善制度機制建設，提升生態(tài)環(huán)境治理效能</b></p><p class="ql-block"> 持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，為環(huán)保事業(yè)高質量發(fā)展提供制度保障。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系，健全生態(tài)環(huán)境標準體系，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為；深化生態(tài)環(huán)境領域改革，完善生態(tài)補償機制、碳排放權交易機制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護者受益、破壞者受罰；加強環(huán)?？萍贾?，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警體系建設，推廣先進環(huán)保技術和裝備，提升環(huán)境治理的科學性和精準性；加強跨區(qū)域、跨部門協(xié)同治理，完善黃河流域、長江流域生態(tài)保護協(xié)同機制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的治理格局。</p><p class="ql-block"> <b>（五）強化全民行動自覺，營造共建共享良好氛圍</b></p><p class="ql-block"> 生態(tài)環(huán)境保護離不開全社會的共同參與，要持續(xù)加強環(huán)保宣傳教育，提升全民生態(tài)環(huán)保意識，構建全民參與的行動體系。通過發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報、開展環(huán)保主題宣傳活動、推廣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例等形式，讓群眾了解環(huán)保成效、支持環(huán)保工作；暢通公眾參與渠道，完善環(huán)境信息公開制度，鼓勵公眾通過舉報、聽證等方式參與環(huán)境監(jiān)督；倡導綠色生活方式，推廣垃圾分類、綠色出行、節(jié)約用電用水等低碳行為，讓綠色消費、綠色居住成為社會風尚。通過全民行動，形成人人關心環(huán)保、人人參與環(huán)保、人人受益于環(huán)保的良好氛圍，讓綠色發(fā)展理念深入人心。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 三秦大地，山河錦繡；生態(tài)保護，久久為功?；仡欉^往，陜西以堅定的決心、務實的舉措，在環(huán)保事業(yè)高質量發(fā)展道路上取得了輝煌成就，積累了寶貴經(jīng)驗；展望未來，陜西肩負著更加重大的使命，面臨著更加艱巨的任務。站在新的歷史起點，陜西將始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，胸懷“國之大者”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展，讓綠色成為三秦大地最鮮明的底色，讓黃河、秦嶺永遠滋養(yǎng)著這片古老而又充滿活力的土地，為建設人與自然和諧共生的美麗中國書寫更加精彩的陜西篇章！</p><p class="ql-block"> </p>
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