我國(guó)養(yǎng)老金的前世今生

白云清翁

前幾天我老同學(xué)給我發(fā)了一則關(guān)于養(yǎng)老金的帖子，我看了覺(jué)得對(duì)養(yǎng)老金理解上有偏差，我就給他回了本人對(duì)養(yǎng)老金的了解作了簡(jiǎn)單解析，糾正了那帖子上的說(shuō)法，同時(shí)反駁了社會(huì)上說(shuō)我國(guó)養(yǎng)老金歷史欠賬太多，寅吃卯糧；還說(shuō)以前退休老人由幾個(gè)在職的年輕人繳的養(yǎng)老金在養(yǎng)的誤解。 為此，我將我對(duì)養(yǎng)老金的看法及其前世今生談?wù)勛约耗w淺的理解，拋磚引玉，供大家議論，希望大家把養(yǎng)老金到底是這么回事談深講透。 　　我老同學(xué)轉(zhuǎn)發(fā)的帖子，振振有詞地論述了養(yǎng)老金的前因后果，認(rèn)為養(yǎng)老金是我們勞動(dòng)者在崗時(shí)的剩余價(jià)值，自己拿自己的錢拿得心安理得，其實(shí)不完全這樣。 在改革開(kāi)放實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前，企業(yè)都是集體或全民所有制，勞動(dòng)者勞動(dòng)只獲取一少部分報(bào)酬，滿足一個(gè)人或一個(gè)家庭日常生活，其他積累全交國(guó)家，養(yǎng)老由國(guó)家統(tǒng)籌。那個(gè)時(shí)候退休后繼續(xù)拿打了七、八折的或工齡三十年以上拿全額退休工資，單位福利不變，在職職工加工資，退休人員也參與加工資。當(dāng)時(shí)所有單位都是國(guó)家的或集體的，也就是由國(guó)家兜底。在推行獨(dú)生子女政策時(shí)還說(shuō)“獨(dú)生子女好，養(yǎng)老靠政府”。那個(gè)時(shí)候的退休就如帖子說(shuō)的那樣，退休工資就是我們存放在國(guó)家的剩余價(jià)值。 改革開(kāi)放后，國(guó)企進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革，將全民所有的產(chǎn)權(quán)收回國(guó)有或私有化，勞動(dòng)者通過(guò)補(bǔ)償被剝奪了共享產(chǎn)權(quán)的權(quán)利，養(yǎng)老國(guó)家也不管了，要通過(guò)購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)才能獲得退休后的養(yǎng)老金。 　　社保，國(guó)家從1986年就開(kāi)始了，當(dāng)時(shí)是只對(duì)國(guó)企單位職工，試行合同制，凡是1986年10月以后參加工作的，都是合同制，并且繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。 從1993年開(kāi)始，國(guó)家陸續(xù)對(duì)國(guó)企的全民固定工，試行了全員勞動(dòng)合同制，隨之在各地推廣。逐步增加覆蓋面，并且也逐步開(kāi)始了靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，面對(duì)廣大民眾，1997年開(kāi)始試行了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位才最近幾年開(kāi)始納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以前都是國(guó)家統(tǒng)籌，財(cái)政支出，退休遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)企業(yè)退休待遇，詬病四起。 　　企業(yè)實(shí)施社保比機(jī)關(guān)事業(yè)單位早二十多年，涉及退休人員眾多，平均退休金遠(yuǎn)比機(jī)關(guān)事業(yè)單位低，企業(yè)退休人員深感不公和無(wú)奈。機(jī)關(guān)事業(yè)單位以前不僅不用繳社保，國(guó)家統(tǒng)籌退休金比社保核發(fā)的養(yǎng)老金還要高，讓廣大群眾深感不滿和氣憤，不公平的雙軌制成了社會(huì)一大詬病。 經(jīng)過(guò)二十多年對(duì)雙軌制的爭(zhēng)論和反對(duì)，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入社保，雙軌制才得以取消，但比起早年退休的企業(yè)職工，退休待遇還是沒(méi)法與機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員相比，地區(qū)差別也很懸殊。有些省市的廳級(jí)公務(wù)員退休年收入近四十萬(wàn)，也不用繳個(gè)人所得稅，與企業(yè)平均養(yǎng)老金四萬(wàn)左右，相差十倍，這種差距也太離譜了，這就說(shuō)明為什么考公務(wù)員像千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋似的奧妙所在。 　　1993年全面開(kāi)啟國(guó)企不論干部職工身份轉(zhuǎn)換為合同制職工的改革，一律參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。只要連續(xù)工齡，1993年前的工齡視作已繳年限，1993年以后繳費(fèi)一年計(jì)算一年，直至退休。如果中間離職，中斷數(shù)年未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，1993年前的工齡不再作為已繳年限。1993年前的養(yǎng)老金缺口，由國(guó)家財(cái)政托底，這就造成當(dāng)時(shí)全國(guó)養(yǎng)老金捉襟見(jiàn)肘的團(tuán)境，也引出了一些難聽(tīng)說(shuō)法，如幾個(gè)人養(yǎng)一個(gè)老人等。后來(lái)養(yǎng)老金允許入市投資，每年投資收益在8-10%，才避免了養(yǎng)老金不足的困境。國(guó)家貼補(bǔ)社?；鹬饕N補(bǔ)給機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工以前沒(méi)有繳納社保的那一塊缺口。企業(yè)職工繳的社保，通過(guò)低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，足夠支付企退人員的養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金是社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完全市場(chǎng)化運(yùn)作獲得的，并非國(guó)家給的。 多種渠道獲得養(yǎng)老金。 　　企業(yè)退休人員養(yǎng)老金十幾年連漲，不是無(wú)緣無(wú)故的，一是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金確實(shí)低下，就這么十幾年連漲也趕不上貨幣的貶值速度，我們的M2從九十年代初的一萬(wàn)多億到現(xiàn)在的100多萬(wàn)億，貨幣價(jià)值貶了不說(shuō)一百倍，也有九十多倍，就這么十幾連漲也沒(méi)漲一倍；二是縮小與公務(wù)員退休待遇差距，緩解廣大企退人員的不滿情緒，就這么十幾連，也趕不上機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差距，企業(yè)退休與機(jī)關(guān)事業(yè)退休落差還是很大，我就是一個(gè)活生生的例子。我從國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)崗位上退休，名義等同公務(wù)人員某一級(jí)別的干部，但我拿到的社保發(fā)的養(yǎng)老金不足公務(wù)人員這一級(jí)別退休待遇的一半，甚至不足他們?nèi)种?，這就是差別。不過(guò)我心態(tài)好，少就少用，人家大魚大肉，山珍海味，我就粗茶淡飯，只要身體好，多活幾年就賺回來(lái)了。 這十幾連漲也不完全國(guó)家承擔(dān)的，社保基金投資收益也足夠給退休老人漲這么點(diǎn)養(yǎng)老金，說(shuō)實(shí)話每年一漲連每年通脹都趕不上。 　　現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休雙軌制已打破，他們退休養(yǎng)老也一并納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。改革辦法為老人老辦法，國(guó)家統(tǒng)籌，社保代發(fā)。新人開(kāi)始并軌參保，不足由職業(yè)年金和各種名目的福利津貼來(lái)補(bǔ)充，確保公務(wù)員退休待遇不下降，這就是所謂的并軌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員養(yǎng)老收入還有差別，企業(yè)效益不好也許不提供企業(yè)年金。企業(yè)退休后關(guān)系劃歸社區(qū)化管理，企業(yè)不再承擔(dān)退休后的福利待遇，所以與公務(wù)員或事業(yè)單位退休人員還是有不小的差別。 這是我個(gè)人的碎片化的理解，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。這也是退休后無(wú)聊閑扯，消磨消磨時(shí)間。 漫畫圖片源于百度搜索。

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